農村人居環境整治存在問題及整改措施

 一、農村人居環境整治成效不一。由于地區發展差異和資金投入不均，部分地區已實現人居環境整治與本地歷史文化特色的融合，而其他地區則仍停留在基礎的清理和整理階段。

 二、農村人居環境整治項目存在管理不規范問題。抽查結果顯示，部分項目未嚴格按照規定程序進行招投標，工程結算和驗收流程存在疏漏，工程質量未達到預期標準。

 三、農村污水處理設施缺乏長效管理機制。以某縣為例，雖然已建成座污水處理設施，但僅有3座得到專人維護。由于運維主體多為村集體，缺乏持續的財政支持，導致設施運行不穩定。

 整改措施：

 一、增加資金投入，提高整治效果。在過去的三年里，農村人居環境整治取得了顯著成效。在推進鄉村振興戰略中，應繼續加大資金投入，保護鄉村格局和特色，讓人回味鄉愁。同時，關注落后和偏遠地區的整治工作，縮小地區間差距。

 二、強化農項目監管。建立完善的農項目管理制度，明確部門職責，加強建設程序管理，嚴格執行招投標規定，確保每個農項目都能按照規定流程執行。

 三、加大已建成項目設施的運維力度。建立健全農村污水處理設施和公廁等整治項目的后續運維管理和責任制，避免“重建設、輕管護”的現象，加強日常監督，確保設施正常運行并發揮預期效果。

農村污水管網改造施工方案

 關于農村污水處理實施方案1

 為全面提升農村環境，解決農村生活垃圾和生活污水問題，推進新農村建設，根據相關文件要求，特制定本方案。

 一、總體要求

 (一)指導思想。以科學發展觀為指導，通過改善農村環境，實現生活垃圾和生活污水的有序排放，提高農民生活質量，美化農村環境。

 (二)基本原則。因地制宜，經濟實用，操作簡便，低成本運行。建立“村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉生活垃圾處理模式，實現垃圾處理體系正常運轉。對人口集中的村莊，探索生活污水統一收集、處理模式。

 二、工作目標

 (一)農村生活垃圾處理。實現所有行政村的全覆蓋，啟動建設垃圾中轉站和收集站(房)，修建生活垃圾收集池。結合精準扶貧，聘請貧困戶參與環境衛生保潔，爭取項目和資金，修建生活垃圾無害化處理場。

 (二)農村生活污水處理。完成指定行政村的農村生活污水標準化處理，重點建設處理設施，提升改造已建設施。

 三、組織領導

 成立農村生活垃圾和生活污水處理工作領導小組，明確工作任務和時間節點，形成工作聯動機制。

 四、工作步驟

 (一)規劃選址階段。聘請有資質的單位進行規劃，合理選址，上報布點情況。

 (二)主體建設階段。召開專題會議，實行一把手責任制，確保工程建設任務完成。

 (三)驗收投運階段。項目業主單位組織初步驗收，縣政府組織專業驗收組進行縣級驗收。

 五、保障措施

 (一)加強組織領導。成立領導小組，制定實施方案，明確工作任務。

 (二)廣泛宣傳動員。利用多種形式，宣傳文明、環保的生活方式，引導農民參與。

 (三)加大建設運營投入。多渠道籌集資金，有效整合相關部門項目資金，支持農村污水處理設施建設。

 (四)建立長效機制。探索建立健全環境衛生管理制度，落實村民責任，確保工作制度化、規范化。

 (五)強化督辦考核。細化工作目標，落實工作責任，倒排工期，推進項目實施。

 關于農村污水處理實施方案2

 為改善農村衛生環境，提高農民生活質量和健康水平，根據相關文件要求，我縣各鄉鎮(場、區、辦事處)將全面建設農村污水處理設施，特制定本方案。

 一、總體目標

 圍繞水污染有效處理，全面推進農村污水處理設施建設，整治生活污水污染問題，促進水生態環境改善，提升宜居環境質量。

 二、建設任務

 (一)完善雨污分流管網。進行雨污分流改造，敷設相關管網。

 (二)新建農村污水處理設施。根據要求，新建污水處理設施，重點建設處理工藝。

 (三)提升改造已建污水處理設施。改造提升已建設施，解決存在的問題。

 三、實施計劃

 計劃實現全縣所有行政村及龍津溪沿岸所有自然村的農村生活污水全收集、全處理、全覆蓋。分年度建設污水處理設施和相關配套設施。

 四、建設模式

 采用PPP模式進行建設，將全縣農村污水處理設施捆綁打包成PPP項目，公開招標選取社會投資者進行投資建設。

 五、工作要求

 (一)強化措施，落實責任。制定工作計劃，細化工作任務，落實責任，確保工作實效。

 (二)加強配合，保障到位。合理簡化程序，提高工作效率，確保項目順利推進。

 (三)加強管護，確保效益。落實管理機制，指定專人負責，確保污水得到有效收集處理。

農村污水處理補貼

 近年來，我國農村建設正向美麗鄉村建設轉型，國家對農村環境整治的力度不斷加大，同時，隨著城鎮污水治理市場的逐漸飽和，越來越多的水務企業也在向村鎮污水治理市場進軍。可以說，村鎮水環境治理已經成為現今我國水處理行業發展的一個重要方向。然而，由于我國村鎮污水治理尚處于起步階段，不少問題也亟待解決，例如技術工藝的選擇、標準的制定、運營模式的探索等等，而其中最受企業所關心的就是污水處理的費用問題。那么農村污水處理補貼和收費機制是怎么樣的呢？

 據悉，“農戶付費制度”并非首次提出。在年初中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治三年行動方案》中，就已提出“鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。”但目前來看，農村污水垃圾的價格形成機制尚未形成，農村環境治理相關項目沒有經營性收益，其回報機制也多來源于政府付費。

 福建省

 年4月，福建省印發《福建省培育發展農村污水垃圾處理市場主體方案的通知》。《通知》中針對資金來源問題，提到：

 各地要參照省級補助標準，將農村生活污水垃圾治理費用納入本級財政預算，加大財政投入。對采用捆綁打包PPP模式，省級專項補助資金上浮%。

 省級預算內投資對個省級扶貧開發工作重點縣每新增1萬噸/日處理污水能力的，補助標準從萬元提高至萬元，其他縣(市、區)從～萬元提高至萬元，同時按照新增處理能力計算，補助金額低于萬元的項目按照萬元給予補助。對污水處理設施和管網運營采用各自獨立的運營績效考核指標和付費模式。對采用廠網一體化運營的PPP工程包項目，根據項目達標處理的污水處理量給予運營專項補助上浮%，從省級宜居環境建設專項資金中統籌安排，補助時限截至年。

 建立財政獎補與村民付費相結合的分攤機制。已建成污水處理設施的，要開征污水處理費;農村地區要采取村民自治和“一事一議”方式，村民按每人每年5～元繳納保潔費。

 支持銀行業機構開展收益權質押融資和發行資產證券化產品等，為農村污水垃圾項目提供多種融資支持。允許投資企業用項目預期收益權向金融機構質押貸款，地方政府可采取相應增信措施或給予貸款貼息補助。

 河北省

 年2月日，河北省印發《河北省農村人居環境整治三年行動方案(—年)》。《方案》中針對資金來源問題，提到：

 對污水垃圾集中處理、無害化衛生公廁等農村衛生公共服務設施的建設管護主要由政府出資;對戶用廁所改造、戶用小型污水處理等設施建設，由農戶適當出資，政府給予獎補，日常管護以農戶為主;對村莊綠化、美化、亮化及街道硬化等建設，由村集體、農戶適當出資，村民投工投勞，政府給予獎補，日常管護以村集體為主;政府財政資金重點向貧困地區傾斜，對貧困村人居環境整治，免除村集體和貧困人口出資。

 四川省

 年3月2日，四川省印發《四川省農村生活污水治理五年實施方案的通知》。《方案》中針對資金來源問題，提到：

 健全價格調整機制，對于收費不足以維持設施正常運營的，市、縣政府可根據有關規定給予補貼。鼓勵銀行為符合條件的第三方專業服務機構開展應收賬款、收費權質押貸款等金融服務。

 省級財政安排“以獎代補”資金，支持“千村示范工程”和全省農村生活污水治理工作。各級地方財政調整優化支出結構，通過集中新增財力、盤活存量資金、安排政府債券等多種方式加大支持力度。統籌好中央、省、市、縣各級專項資金，采取上下結合、橫向統籌的辦法，打好政策資金“組合拳”。綜合運用股權融資、債權融資等多種方式，鼓勵和引導社會資本、金融資本參與農村生活污水處理設施項目的建設和運營。

 從今年起，省財政每年安排兩億元以獎代補資金重點支持污水處理設施建設，并根據試點工作推進情況分配資金。

 河南省

 年4月日，河南省發布《河南省農村人居環境整治三年行動實施方案》。《方案》中針對資金來源問題，提到：

 建立多元投入的資金保障機制。加大資金籌措力度，建立各級政府補助、村集體資金及社會資金參與、村民合理付費相結合的費用分擔機制。創新政府支持方式，采取試點示范、分類分檔、以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。省轄市、縣(市、區)可統籌使用上級均衡性轉移支付等有關資金，用于彌補農村人居環境基礎設施運營維護費用。積極推廣應用政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾、污水治理項目，鼓勵采取整縣打包或城鄉一體的模式，增加項目吸引力。

 吉林省

 年5月日，吉林省發布《吉林省農村人居環境整治三年行動實施方案》。《方案》中對資金來源問題，提到：

 嚴格落實國家金融政策，積極爭取國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構和中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行依法合規提供信貸支持。推動涉農企業上市、掛牌、發債等多渠道融資。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環境設施。