《房山城關(guān)新村建設(shè)思考》

 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是創(chuàng)建和諧社會(huì)，提高人民福祉的重要途徑，也是當(dāng)前破解“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)要體現(xiàn)在“三個(gè)新”上，即新發(fā)展、新面貌、新時(shí)尚。新發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最好有產(chǎn)業(yè)作支撐，做到發(fā)展有活干，有收入來(lái)源；其次是社會(huì)事業(yè)有發(fā)展，醫(yī)務(wù)室、幼兒園、文化站、健身活動(dòng)場(chǎng)所配備齊全；新面貌主要體現(xiàn)在環(huán)境新，干凈、整潔、美化、靚麗；新風(fēng)尚主要體現(xiàn)在人們的素養(yǎng)上，講文明、講禮貌、講衛(wèi)生，精神面貌有新的氣象。

 一、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城村統(tǒng)籌共同發(fā)展

 根據(jù)房山新城建設(shè)規(guī)劃、城關(guān)總體規(guī)劃、詳細(xì)控規(guī)及石油化工新材料基地規(guī)劃，制定村級(jí)建設(shè)規(guī)劃。城關(guān)地區(qū)總面積平方公里，個(gè)社區(qū)，個(gè)村，總?cè)丝谌f(wàn)人，是房山新城燕房組團(tuán)中的一員。經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排第二，在全市個(gè)小城鎮(zhèn)中排第四，預(yù)計(jì)年底稅收可突破2億元。由于石油化工新材料基地的批復(fù)，一些大項(xiàng)目的陸續(xù)入駐和老城區(qū)商業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，可望打造房山區(qū)的經(jīng)濟(jì)重心?？傮w建設(shè)思路是：

 1.城區(qū)建設(shè)思路

 根據(jù)城關(guān)詳細(xì)控制性規(guī)劃的要求，老城區(qū)由原來(lái)的“三街兩關(guān)”5個(gè)村擴(kuò)大到個(gè)村，由原來(lái)的6平方公里擴(kuò)大到.4平方公里，將洪寺、北市、東墳納入城關(guān)城區(qū)建設(shè)范圍，迎風(fēng)坡、塔灣兩村并入燕山城區(qū)建設(shè)范疇。本著節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電的原則，推進(jìn)城內(nèi)村改造。

 2.村級(jí)規(guī)劃思路

 城關(guān)共有個(gè)村，城內(nèi)個(gè)村改為城區(qū)建設(shè)范疇，城外個(gè)村規(guī)劃為五個(gè)中心村。除顧冊(cè)村、田各莊村外，將辛莊村并入東墳村，將饒樂(lè)府村、馬各莊村、瓜市村合為一村，起名為“城關(guān)新村”。將馬各莊村、瓜市村兩個(gè)村整體拆遷于饒樂(lè)府村附近，把騰出的土地做為石油化工新材料基地的工業(yè)備用地。將前朱各莊村、后朱各莊村、丁家洼村及羊頭崗村、八十畝地村合為一村，打造“北京鳳凰城”，起名為“梧桐村”。這叫南有鳳凰城，北有梧桐村。把羊頭崗村的東半部分和前朱各莊村、后朱各莊村、丁家洼村整體搬遷于羊頭崗村西，依山傍水建新村，拆遷一方的村莊用地做為燕化和石油化工新材料基地的備用地。由于前朱各莊村、后朱各莊村、馬各莊等村搬遷可騰出工業(yè)用地畝，為打造工業(yè)新城、安置就業(yè)、提高人民福祉奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 二、區(qū)別情況，分類(lèi)實(shí)施

 城關(guān)是原區(qū)政府所在地，城市功能比較健全。但從個(gè)村的情況看，條件各異。有城區(qū)，有農(nóng)村，農(nóng)村中有大村、小村、窮村、富村，有山區(qū)，有平原，個(gè)社區(qū)穿插于村中，可謂城中有村，村中有城。實(shí)踐統(tǒng)籌城村發(fā)展，城關(guān)采用三種模式：一是村莊整治改造型，起名叫標(biāo)準(zhǔn)新村。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)惠”的原則，對(duì)新規(guī)劃的五個(gè)中心村給予保留的老村和城區(qū)內(nèi)近幾年難以大拆大建的居住區(qū)，配齊公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善公益項(xiàng)目，實(shí)行人畜分離。推進(jìn)“三清三改”，即清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廁、改路，實(shí)現(xiàn)美化靚麗。二是拆舊建新村，起名為現(xiàn)代新村。本著節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地的原則，結(jié)合南水北調(diào)拆遷、城內(nèi)村改造和石油化工新材料基地建設(shè)，推進(jìn)城市建設(shè)和新規(guī)劃的中心村建設(shè)。主要任務(wù)是完善基礎(chǔ)設(shè)施，整合提升公益項(xiàng)目，拆舊建新，農(nóng)民整體轉(zhuǎn)居，解決保障，攀親“五百?gòu)?qiáng)”，引進(jìn)大項(xiàng)目，改造建市場(chǎng)搭建就業(yè)平臺(tái)。

 三、明確任務(wù)，加快實(shí)施

 現(xiàn)已進(jìn)入今冬明春的農(nóng)閑季節(jié)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的最佳時(shí)機(jī)。為了加快城市和新村建設(shè)，必須明確任務(wù)，制定政策，建立機(jī)制，激發(fā)新村建設(shè)的積極性，推進(jìn)發(fā)展。

 1.加強(qiáng)宣傳，形成新村建設(shè)良好氛圍

 通過(guò)新村建設(shè)，完全可以改善年年建新房，年年進(jìn)新人，但年年沒(méi)有新氣象的現(xiàn)象。改善居住環(huán)境也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)，只有通過(guò)它，才能統(tǒng)一思想，使新村建設(shè)順利開(kāi)展。

 2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)人組織實(shí)施

 城關(guān)街道辦事處成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，三位副書(shū)記、委員、副職等為副組長(zhǎng)和成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)一位懂規(guī)劃、有經(jīng)驗(yàn)的副主任為辦公室主任的五人辦公室，負(fù)責(zé)城市和新村建設(shè)。同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村，干部提升、政績(jī)與評(píng)定掛鉤，為新村建設(shè)奠定組織基礎(chǔ)。

 3.任務(wù)具體化，工作有抓手

 不管是城區(qū)建設(shè)還是新村建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施、完善公益事業(yè)都是有共性的，需要提升、整合和新建。如公共廁所是人人都要去的地方，再好的城市沒(méi)有廁所說(shuō)明城市功能不全，必須合理布局。文化娛樂(lè)場(chǎng)所方面主要任務(wù)是利用好三大天然山體公園，即山頂廟、饒樂(lè)府后山及羊頭崗后山，改造**院，整合體育場(chǎng)及迎賓公園為房山體育廣場(chǎng)，作為全地區(qū)人民休閑、散步、健身娛樂(lè)的場(chǎng)所。城內(nèi)建1所高中、4所中學(xué)、所小學(xué)、家幼兒園，實(shí)現(xiàn)布局合理，上學(xué)方便。區(qū)第一醫(yī)院和中醫(yī)院在城關(guān)各社區(qū)和各村分別完善了醫(yī)務(wù)站和醫(yī)務(wù)室，且均已達(dá)標(biāo)，病人就醫(yī)極為方便。社區(qū)和各村建設(shè)地下垃圾池，由社區(qū)、村收集，辦事處負(fù)責(zé)運(yùn)輸。

 4.制定政策推動(dòng)發(fā)展

 推進(jìn)新村建設(shè)是得民心、順民意的好事，也是基層干部最愿意干的實(shí)事。對(duì)于缺少資金這個(gè)普遍性的問(wèn)題，采取市政府獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)，縣財(cái)政安排一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套一點(diǎn)，幫扶單位支持一點(diǎn)，村集體自籌一點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)向社會(huì)募捐一點(diǎn)的辦法，有效保障新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度。城關(guān)街道辦事處在爭(zhēng)取上級(jí)政府支持的前提下，籌措萬(wàn)元周轉(zhuǎn)金，采取實(shí)物補(bǔ)償?shù)男问?，支持?biāo)準(zhǔn)新村建設(shè)和現(xiàn)代新村及城中村的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。新村及城內(nèi)村建設(shè)更重要的是吸納社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)籌資形式多元化。